按照县委、县政府关于精准扶贫工作的安排部署，由县商务局、县粮食局、县合管办组成的工作组，驻村帮扶的联系村是何家洞镇水银江村。扶贫工作开展以来，我们坚持把精准扶贫工作作为今年工作的重中之重，统一思想认识，强化组织领导，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，全面动员，迅速行动，深入贫困村户走访调研，制定帮扶措施，狠抓工作落实，确保各项工作顺利开展、有序推进。
一、后盾单位扶贫工作情况
1、精准摸底。驻村帮扶工作开展以来，驻村队员组成两个调查组深入到所有村民小组，用三天的时间，走家串户，摸清每家每户的详细情况、贫穷现状、对34户123人贫困户致贫原因进行详细分类，为工作开展奠定基础。
2、科学规划。工作组与村“两委”班子共同制定村队贫困户三年脱贫工作规划和每年的脱贫计划、脱贫人员名单，明确帮扶人员工作责任，制定切实可行、符合贫困户家庭实际的脱贫方案，确保贫困户都有帮扶责任人，不脱贫不脱钩，精准确定扶贫攻坚的“路线图”。
3、精准措施。把精准扶贫作为当前的大政治任务、紧迫的中心工作、艰巨的历史使命，在财力支出、项目布局、基本公共工程、排忧解难、工作举措上聚焦精力，集中攻坚，全力落实。一是拓宽农产品销售渠道。完善特色农产品电子商务交易平台帮助农村专业合作社、贫困户种植、养殖户借助商务部《新农商网》平台销售农产品，开展网络购销业务，促进消费拓展，实现农产品线上、线下两个平台同步推进;二是通过招商引资促发展。结合本部门的工作特点和优势，抓好招商引资是充分发掘资源潜力，促进贫困村尽快脱贫的有效途径。深入分析了解水银江村的资源优势和发展潜力，主动帮助该村规划招商项目，加强对水银江村农业招商工作的宣传，利用各种渠道，宣传联系村的资源开发前景，促进资源的有效开发利用。我们拟引进恒康药业集团在该村建立中草药基地，大力扶持中草药合作社做强做大，目前，基地正在烧山整土阶段;三是抓新农村建设。根据规划，20xx年计划通村公路1公里，目前，该村公路建设工程正在紧张施工;四是建设村级活动室。目前村民活动室正在抓紧建设，活动室建成后，将有效解决村支部、村委会无办公场所的状况。
二、部门职能扶贫工作情况
1、主动推进农村电子商务发展。以国家实施“互联网+”战略为契机，把发展农村电子商务作为商务部门实施精准扶贫、促进贫困地区群众脱贫致富的重要路径来抓。一是培育电商扶贫创客群体。发挥电子商务对农业发展和农民增收的促进作用，鼓励和引导有技术有意向的农村贫困户进行电商创业，帮助有条件的贫困户开办网店、销售农产品，鼓励农村经纪人、种养大户、农业合作组织加盟知名电商平台销售农产品或自建农产品电子商务平台开展网上交易;二是加大人才培训就业力度。鼓励电商龙头企业安排适当产品、适当岗位帮助贫困户实现就业，优先为农村贫困户提供电商创业培训和指导。利用与阿里巴巴、杰夫、高格等电商对接契机完善县电商服务中心、乡服务站和村服务点功能及配套设施，为贫困乡村网店开设和运营提供技术支持和专业服务。
2、健全完善农村市场体系建设。深入推进“商贸重镇建设”、“农超对接”、“农商对接”和“市场标准化升级改造”，进一步优化农村市场结构，搞活农产品流通，畅通“农产品进城”和“工业品下乡”双向通道，加快商贸重镇基本公共工程建设，主动推动大型商贸流通企业营销网络向农村延伸，大力发展连锁经营、集中配送等现代流通方法，主动搭建城乡流通网络，为农业增效、农民增收搭建贸易平台。
3、搭建农村流通网络。鼓励和支持物流企业主动参与农村物流市场发展，整合“万村千乡市场”工程、电商、供销、邮政、物流、金融、通信等行业资源，依托大型流通企业，推进连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方法在农村市场的广泛应用，建立和完善现代农村物流配送体系，打通农村物流配送“后2里地”。
4、全力推进外派劳务。把外派劳务作为建设社会主义新农村、帮助农民脱贫致富的重要举措。健全对外劳务合作服务平台，完善监控、评估、预警及安全保护工作体系。主动与人社、职业技术学校等部门的交流合作，加强出国务工人员技能培训，拓宽就业渠道，引导农村富余劳动力出国务工增收致富。
5、营造优良的农村消费环境。强化商务执法，规范建设12312市场监管公共服务平台,加强城乡市场经济秩序整顿治理治理和规范,深入开展市场平衡专项整治,严厉制售假冒伪劣商品等商业欺诈行为,建立完善重要商品质量安全保障和生活必需品应急保供机制,努力营造优良的法治经商环境和安全的农村居民消费环境。
xx山镇辖有13个村委会、1个居委会和1个矿区管理服务中心，总人口26338人，总面积118.45平方公里，有扶贫建档立卡对象1837户，5982人，有重点扶贫村9个，分别是xxx村、xx村、xx村、xxx村、xx村、xx村、xxx村、xxx村和xx村，数量占了全县84个扶贫村的10%。驻村帮扶工作队中有市级扶贫工作队1支，县级扶贫工作队8支。乡镇区划调整后，xxx镇面对贫困人口多，扶贫地域范围广的客观实际，镇党委政府认真按照县委、县政府开展精准扶贫工作的要求，创新思路，强化举措，狠抓落实，强力推进脱贫攻坚工作，确保脱贫人口实现了扶贫对象“两不愁、三保障”。现将工作情况汇报如下：
一、强化政策学习，确保扶贫责任有力落实
镇党委、政府高度重视精准扶贫工作，分别召开了镇党委扩大会议、干部职工会议、村定员干部会议和精准扶贫工作动员会议，认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话精神，认真传达贯彻中央、省、市、县关于扶贫攻坚的会议精神，广泛宣传精准扶贫工作的重要性，切实把扶贫脱贫工作作为全镇的中心工作、政治任务来抓。一是明确专门领导、专门班子专门抓。镇党委、政府成立了脱贫攻坚工作领导小组，由书记任组长，镇长和专职副书记任副组长，明确专职副书记主抓，常务副镇长协助抓，安排4名扶贫专干具体抓，切实抓好中央、省、市、县扶贫政策任务和要求的落实。二是明确帮扶责任人专门抓。为了切实抓好脱贫攻坚工作，做到精准扶贫，在做好精准识贫的基础上，加强扶贫的精准性，镇党委、政府专门明确了每一个贫困户的责任人，安排每一名镇干部、村干部、党员分别联系1-5户贫困户，对贫困户实行结对帮扶，贫困户不脱贫，帮扶责任人不换人。三是切实履行镇党委、政府脱贫攻坚职责。根据《湖南省农村扶贫开发条例》的要求，我们认真履行镇脱贫攻坚职责，具体来说就是当好“五员”：即当好扶贫政策宣传员，积极组织开展扶贫开发宣传活动，多次宣传扶贫开发政策、法律、法规，在全镇形成扶贫济困、勤劳进取的社会风尚;当好精准扶贫施工员，认真抓好上级扶贫政策、扶贫措施、脱贫任务的落实，确保脱贫目标的实现;当好贫困识别审核员，严格按照程序和要求，按照标准和质量做好贫困人员的认定识别，脱贫人员的认定审核工作，确保脱贫效果;当好贫困信息录入员，健全和完善扶贫开发建档立卡信息管理系统，及时准确做好贫困户信息录入工作，确保扶贫工作的有序开展;当好基层组织的指导员，加强村支两委基础组织建设，增强其带领群众脱贫致富的能力，实现“造血式”扶贫。
二、做到“六个精准”，确保扶贫工作有的放矢
习总书记提出的“六个精准”是做好精准扶贫工作的基础。为此，我们严格落实“六个精准”的要求。一是严格识别，做到扶贫对象精准。20xx年原xx山镇与xxx乡成立了贫困户识别工作领导小组，制定了贫困户识别工作方案，严格按照个人申请、村组评议公示、乡镇评议公示、县政府审核的要求确定贫困户，共确定建档立卡贫困户1981户、5974人。20xx年又按照“五退八进”的要求，对建档立卡贫困户重新进行审核，重新核实贫困户1825户，5967人。同时，对20xx年脱贫的炉xx村、xx村和xx村进行逐村逐户复核验收，严格按照有关程序做好脱贫退出工作。二是结合实际，做到项目安排精准。镇党委、政府根据全镇各贫困村的实际情况，认真编制上报了扶贫基础设施和产业发展规划，并在编制xxx镇规划中，把产业发展和基础设施项目集中精准到扶持9个贫困村和贫困人口，在项目实施后，加强对项目实施评估，确保项目实施后有效益、可受益。三是落实要求，做到资金使用精准。严格落实扶贫资金使用要求，严格按照财政扶持资金的60%用于产业发展，其中的70%用于利益联结贫困户的要求，科学合理安排农业产业和项目资金，建立利益联结机制，确保将资金使用到刀刃上，落实到贫困户帮扶上，努力增加贫困户家庭收入，促进村级集体经济增长。四是突出重点，做到措施实施精准。镇党委、政府根据各贫困村和贫困户的实际情况、致贫原因，分类施策，有针对性地为贫困对象落实精准的脱贫举措，适合养羊的则帮扶养羊，适合养猪的则帮扶养猪，适合种植产业则帮扶发展种植产业，确保实现“六个精准”。五是集中力量，做到驻村帮扶精准。根据各贫困村和贫困户的所思所需，镇党委、政府认真选派有能力、会干事的党政领导和党员干部进行包村结对帮扶。同时，积极协调配合县精准扶贫工作队和“第一书记”抓好扶贫帮扶各项工作的落实。六是注重标准，做到脱贫成效精准。对经过扶持达到脱贫标准的贫困户，我们严格按照“两不愁、三保障”的要求进行评估验收，在验收工作中采取入户调查的方法，对每个贫困户每季收支、“两不愁、三保障”情况、帮扶政策享受的情况进行核实，达到了脱贫要求、实现了脱贫的标准才上报脱贫，切实做到真脱贫，不搞数字脱贫。截止20xx年底，全镇已实现297户1091人脱贫。
三、依托“五个一批”，确保扶贫工作有效开展
认真落实习总书记精准扶贫的要求，依托“五个一批”扎实有效开展扶贫工作。一是发展优势特色产业，大力发展生产扶贫一批。按照“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人带着穷人跟着产业走、产业跟着市场走”四跟四走的模式，将贫困户与橡子豆腐加工合作社、红薯干加工合作社、金秋梨种植合作社、优质稻制种合作社等特色产业对接，对建档立卡中有劳动力但无经营能力、缺资金的92户372人贫困人口，通过实施产业扶持、支持创业、金融扶持、旅游扶贫、技能培训、转移就业等措施，推进扶贫产业发展，促进贫困户脱贫。重点扶持红薯干加工制作产业64户294人;高山种养殖88户309人;橡子豆腐加工制作产业25户103人;福鹅养殖业40户179人;隆平种业平和水稻制种基地144户734人等特色产业。201xx共利用财扶资金94万元发展特色产业，既实现了贫困户收入增加，又实现了特色产业发展壮大。大力实施金融扶贫，组织协调xx农业、xx红薯加工有限公司、xx物流等经济实体对全镇贫困户进行结对帮扶，共签订合同发放金融扶贫贷款264户，共1166万元，每户贫困户都能通过金融扶贫贷款获取每年高10%的分红，贫困户每年实现分红108.3万元。二是切实解决住房困难，易地搬迁脱贫一批。对建档立卡中因自然条件恶劣，居住地域偏僻，交通不便的94户366人贫困人口，通过“挪穷窝”的方式，采取易地扶贫搬迁的政策和方法摆脱贫困。20xx年共确定集中异地扶贫搬迁2个点，分别是xxx村浯溪和xx村xxx自然村，共有搬迁29户，其中贫困户24户，贫困人口85人，涉及专项资金共269万元。确定分散异地扶贫搬迁贫困户人口281人。现已完成90%的工程量，11月底前可入住。三是着力提高职业技能，教育培训扶贫一批。把提高贫困户职业技能作为帮扶有力举措来抓，着力提高“造血式”扶贫效果。20xx年对建档立卡中因家庭困难致子女难以完成学业的户52户210人贫困人口，加大教育扶持力度，从根本上斩断穷根，防止贫困代际传递。20xx年共有33人申报雨露计划享受职业教育补助，共发放贫困户助学金18万元。为了提高贫困户劳动力职业技能，镇党委、政府积极申请县人社部门组织职校在我镇开展免费职业技能培训，开办精准扶贫职业技能培训班2期，培训学员200人。现通过培训有36户养猪900余头，13户养羊600余头，12户养鸡、鹅约500羽;56人种xx、脐橙、油菜、金秋梨共1800余亩;32人外出务工就业。四是切实开展大病医保，医疗救助脱贫一批。对建档立卡中因伤病原因造成家庭困难的69户,275人贫困人口，我们认真落实我县医疗救助政策，逐步扩大救助范围，减轻贫困人口的经济负担。积极争取项目支持，进一步建立并规范9个贫困村卫生室网络体系建设，强化对村卫生室的日常监管，加强乡村医生职业技能进修培训，对医保兜底贫困户实行“两免三补”政策，对大病实行性补偿。五是严格落实政策，民政兜底脱贫一批。严格按照低保兜底的政策要求，进村入户认真核实低保兜底人员，通过核实、公示，对建档立卡中因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的47户90人贫困人口，认真落实民政兜底保障政策，将目前符合低保条件的贫困人口90人全部纳入低保范围，做到了应保尽保。
四、整合各方力量，确保扶贫举措有力高效
脱贫攻坚工作是一件需要全社会共同推进的大事，必须整合各方力量，动员各方面人员参加，为此，我们一方面，整合各方资金，助推贫困村基础设施建设。坚持项目向贫困村倾斜，资金向贫困人口倾斜，对全镇9个贫困村实施重点帮扶，充分利用好县财政专项扶贫资金和整合农业、林业、水利、交通等行业部门资金，加快推进村级活动室、卫生室、文化室、农田水利、农村道路等基础设施以及绿化亮化美化等公共服务设施建设，进一步改善群众生活条件、提升人居环境水平。两年来共争取安排贫困村项目22个，资金1720万元，受益贫困人口3748人。另一方面，整合各方力量，形成脱贫攻坚合力。积极争取市、县帮扶单位的支持，动员全镇通过支部对接、单位帮扶、企业支持等方式筹集扶贫资金105万元，帮扶贫困人口1100人。引导社会力量参与扶贫开发，形成“互帮互助，有钱的出钱，有力的出力，有物的出物，有技的出技”的扶贫新模式。依托驻村扶贫工作队直接联系和服务群众工作，积极发挥各贫困村驻村精准扶贫工作队和“第一书记”的作用，认真开展“三进三解三促”活动，促使联系单位党员干部与贫困户开展“一对一”结对帮扶活动。同时，积极动员社会爱心企业、爱心人士、创业成功人士、社会组织参与脱贫攻坚。
根据县委、县政府《关于加强精准扶贫工作的实施意见》(沐委发〔20xx〕6号)精神，以及县委办、县政府办《关于印发〈沐川县精准扶贫工作立标定责考核办法〉的通知》(沐委办〔20xx〕11号)文件要求，我乡严格按照精准扶贫建档立卡和扶贫攻坚的要求，把握时间节点，走实规定步骤，扎实推进精准扶贫工作。现就我乡开展精准扶贫工作情况报告如下：
一、基本情况
xx乡位于xx县境西北部，其东、北两面与xx县毗邻，西北角与xx区接壤。乡人民政府驻xx寺街1号，距xx县城75千米。下辖xx、xx、xx、xx4个村33个村民小组。总面积19.7平方千米。20xx年末辖区共有2095户，总人口7265人，其中农业户1935户，共7043人。20xx年县政府分配我乡贫困人口总数927人，贫困村1个，我乡根据全县制定的范围进行总量控制，并将贫困户按照上升10%的标准分配到各村。按照年人均纯收入2736元的标准顺利识别出贫困农户269户，贫困人口972人，贫困村1个。贫困对象识别后，通过入户登记，实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料，并组织信息录入员将对象信息录入计算机系统，建立电子档案，做到户有表、村有册、乡有电子档案。
二、加强组织领导，广泛宣传动员
乡党委政府高度重视精准扶贫工作，认真贯彻落实县委县政府关于精准扶贫工作的重要会议和讲话精神，主要领导亲自调查研究，亲自动员部署，亲自督查推动，确保了全乡精准扶贫工作顺利推进。一是成立以书记、乡长为组长，分管副乡长为副组长，各办、站、所负责人为成员的乡扶贫开发建档立卡工作领导小组，同时设置扶贫开发办公室，明确扶贫专干，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各办、站、所全面抓的工作格局，明确了工作职责和任务分工，落实专项工作经费，做到了机构、人员、经费、责任“四个到位”，为顺利开展精准扶贫工作提供了坚强的组织保障。二是通过召开村组干部会和群众会、驻村干部走村串户、LED显示屏、党务村务公开栏等方法在村组干部和群众中进行广泛宣传，调动了广大干部工作主动性，激发了贫困群众脱贫致富的强烈愿望。
三、明确工作职责，组织驻村帮扶
按照“双联”和干部驻村帮扶工作要求，全乡222户贫困户，副县长xxx领导联系3户，县安监局联系严湾村29户，县残联联系青山村7户，电力公司联系同心村20户，县邮储银行联系和平村30户。按照剩余贫困户由乡镇兜底联系原则，我乡印发了《关于组建驻村工作组加强精准扶贫工作的通知》(海委发〔20xx〕11号)文件，在县派4个县直单位帮扶我乡的基础上，结合全乡及各村综合条件等情况，从乡属各单位、各村选派乡干部、村组干部、党员、致富带头人等一共136名帮扶人员，各村建立了一支由驻村组长为组长、县帮扶单位干部、驻村干部、村组干部、村里致富能人为成员的4个驻村帮扶工作组，明确驻村工作组组长，落实帮扶责任人，实现“一村一组、帮扶到户”的精准扶贫。要求每个帮扶责任人每月至少到村到户2次，认真摸清帮扶贫困户基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶脱贫计划，按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。驻村工作组在乡党委的统一安排下结对帮扶贫困户，为帮扶户量身定制脱贫计划，采取有效帮扶措施，开展精准扶贫工作。同时实施对帮扶人员工作考核办法，严格考核、逗硬奖惩，确保责任到人、帮扶到户。
四、加强项目管理，开展精准扶贫
结对帮扶干部在主动做好扶贫户摸底调查的同时，深入分析贫困户的致贫愿意，结合扶贫户实施找准帮扶突破口，提出有针对性、切实可行的致富措施。同时督促“两委”落实好各项惠民惠农政策，主动协调帮助贫困村、贫困户争取项目资金，指导村“两委”开着“四议两公开一监督”工作，严格按要求做好扶贫资金和项目的公开公示工作。20xx年实施严湾村、同心村、和平村精准扶贫工作，扶持贫困村和其他贫困户种植茶叶515亩，实现全乡27户111人产业脱贫致富。20xx年将实施和平村和同心村精准扶贫工作，以市场为导向，打造“一村一品、一户一业”的农村特色产业，计划投入产业扶持专项资金19.9万元，养殖土杂鸡6100只，种植核桃27.5亩，新建农房120平方米，改建农房60平方米，预计能实现47户156人脱贫致富，能够全面完成县上下达的年度贫困人口减贫任务。目前新改建农房正在实施过程中，土杂鸡和核桃已进入采购程序，即将实施到户。
五、查找存在问题，明确工作难点
一是基本公共工程相对薄弱。我乡地处偏僻山区，贫困人群的生产生活水平相对较差，如交通不便、水利设施老化失修，抵御自然灾害能力较弱。近年来，虽然通过扶贫项目建设，基本公共工程有所改善，但仍不能满足当前及今后的发展需要。二是返贫现象比较突出。贫困人口普遍接受教育程度低，观念陈旧，科技认识不强，缺乏致富能力和发展门路，贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户，脱贫难度较大。目前我乡仍然有相当数量的贫困人口，另外，每年都会出现一部分已经脱贫的人群，由于脱贫基础不稳，因病、因灾、因学等原因又重新返贫。三是贫困对象缺乏自我发展后劲。目前，对贫困人口的帮扶措施仍以资金投入、物品赠予为主，输血的多、造血的少，对扶贫对象的素质、能力培养不足，缺乏良性互动，对贫困村落实的项目较少，村级议事、决策、干事的长效机制亟待健全完善。四是扶贫体制不健全，推动工作较难。精准扶贫工作程序多、资料多、工作量大、时间较长，虽已安排部分经费，但仍不能完全保证工作需要;对建档立卡贫困户工作实行动态管理，在基层操作非常困难，扶贫干部几乎都是兼职，工作量大，精力上顾不过来，推动工作较难。
