(一)高等教育概况
高等教育在我国具有重要的地位，一直是教育系统中发展最快的部分。我国的高等教育包括专科、本科、研究生教育三个层次。中国实施高等教育《 2011为大学、学院和高等专科学校。高等学校承担教学、科研和社会服务三大任务。据《2011年全国教育事业发展统计公报》数据，我国教育事业改革发展取得重大进展：全国各类高等教育总规模达到3 167万人，高等教育毛入学率达到26. 9%。全国共有普通高等学校和成人高等学校2 762所。其中，普通高等学校2409所(含独立学院309所);成人高等学校353所。普通高校中本科院校1 129所;高职(专科)院校1280所。全国共有培养研究生单位755个，其中高等学校481个，科研机构274个。全国招收研究生56. 02万人。其中，招收博士生6.56万人，招收硕士生49. 46万人。普通高等教育本、专科共招生681.50万人;在校生2 308.51万人，毕业生608. 16万人。
中国的高等教育包括普通高等教育和成人高等教育。普通高等教育分为专科教育(学制2-3年)、本科教育(学制4年)和研究生教育(包括硕士和博士学位)三个阶段。我国现行的成人高等教育包括以下类型：(1)广播电视大学;(2)职工高等学校;(3)农民 高等学校;(4)管理干部学院;(5)教育学院;(6)独立函授学院;(7)普通高校举办的函授部、夜大学、干部专修科、电大、函大、夜大、普通专科班。
从20世纪90年代初开始，按照“共建、讽整、合作、合并”的八字方针，国家改革计划体制下形成的部门办学管理体制，下放、调整、合并高等学校，将大多数高等学校的管理权下放到各省、市、自治区。自1999年以来，我国高等教育实现了跨越式发展。1998年底，全国高等教育在学总人数约643万人，高等教育毛入学率仅为9. 8%。而到了2005年底，全国高等教育在学总人数超过2 300多万人(其中普通本、专科在校生接近1 500万人，在学研究生超过90万人)，高等教育毛入学率达到21%，这标志着我国高等教育进入了国际公认的大众化发展阶段，在世纪之交取得了历史性的跨越式发展。此后，我国高等教育大众化水平不断提高，到2011年，全国各类高等教育总规模已达到3 167万人，高等教育毛入学率已达到26. 9%。
