为进一步加强和改进新时代学校体育工作，强化中小学生参加体育锻炼的激励引导机制，更好地发挥体育考试的导向作用，全面提升学生身体素质和综合素养，我市根据《河南省中招体育考试改革方案》（豫教体卫艺〔2021〕140号）精神，制定出台了《新乡市中招体育考试改革方案》（以下简称《方案》），现就有关政策内容解读如下：
一、政策出台背景
（一）实施中招体育考试改革是贯彻党中央国务院决策部署的重要措施。2020年10月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》（中办发〔2020〕36号），明确提出“改进网上水果机视讯体育测试内容、方式和计分办法，科学确定并逐步提高分值”。
（二）实施中招体育考试改革是全省基础教育改革的重要环节。《河南省“十四五”时期深化教育综合改革指导意见》中明确指出“稳步推进基础教育考试招生制度改革。深化中招体育考试改革，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价。改进网上水果机视讯体育测试内容、方式和计分办法，结合我省中招体育考试工作实际，科学确定并逐步提高分值，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制”。
（三）提升我市中招体育考试分值能够更好发挥体育考试导向作用。我市早体育是以满分30分计入学生中招升学总分，2013年增加到50分，2017年再增加到70分。体育分值权重的增加极大提高了学校、学生、家长乃至全社会对青少年体质健康的关注和对学校体育工作的重视程度，激发了中小学生参与体育锻炼的热情，有效提升了我市中小学生的体质健康水平。
二、改革主要内容
我市《中招体育考试改革方案》主要提出了五个方面改革举措，充分体现了本次中招体育考试改革的新政策、新变化、新亮点，概括的讲是“三新两统一”：
第一、新政策，就是提升总分值。将中招体育考试总分值由目前的70分提高到100分，进一步提高学校、家长、学生、社会对体育教育教学和学生身体素质锻炼的重视程度，促进学生体质健康水平全面提升。
第二、新变化，就是中招体育考试实施过程性评价和终结性评价相结合的评价办法。中招体育考试由“过程性评价”和“终结性评价”两部分构成，其中：过程性评价分七、八年级两个学年进行，分值占中招体育考试总分的30%即30分，每学年各占过程性评价分值的50%即15分，主要考查《体育与健康》课程成绩和《国家学生体质健康标准》测试成绩。七年级学生《国家学生体质健康标准》测试可在每学年第二学期进行测试，以保证客观、公正反映学生的体质健康水平。过程性评价成绩需在校内公示。终结性评价分值占中招体育考试总分的70%即70分，在九年级第二学期进行，主要测试学生的耐力、速度、力量、柔韧、技能等情况，测试项目主要依据《国家学生体质健康标准》（2014年修订）规定的相关项目。考试项目设置在原来必考、选考的基础上，增加了抽考项目，抽考项目在考前3个月左右时间从素质项目库中公开随机抽取，避免考什么练什么。必考项目全市统一，为男生1000米跑、女生800米跑；抽考和选考项目由市教育局确定组考方案，抽考项目设置由耐力、速度、力量、柔韧、技能等素质类组成。技能类考试项目为足球、篮球、游泳。将来逐步把乒乓球、羽毛球、冰雪运动等项目纳入中招考试技能类项目库。
第三、新亮点，就是形成我市中招体育考试改革的突破项目。我市中招体育考试改革将心肺复苏术实际操作纳入过程性评价内容，将游泳纳入终结性评价中选考项目，这是我市中招体育考试改革的一个创新。
第四、两统一，就是统一全市抽考项目，统一残免与病（伤）免考生评分标准。终结性考试抽考项目由市教育局在考前三个月左右从素质类项目库中公开随机抽取2项，作为当年全市统一的抽考项目，能有效地避免考什么考生练什么的问题。残免考生成绩按所在县（市、区）当年度中招体育考试平均成绩计入总分，病（伤）免考生成绩按终结性评价分值70分的60%+过程性评价得分计入总分，这也是全省统一明确的评分标准。
上述改革，将从2021年秋季入学的七年级学生开始实施，2024年起将改革后的体育考试分值计入中招考试总分。
三、工作要求
为确保改革后的中招体育考试顺利实施，《方案》明确了三项推进措施和要求。一是细化完善过程性评价机制。要求各县（市、区）教育局，局属初级中学，河师大附中，市属各民办初中根据《新乡市中招体育考试改革方案》，制定本单位中招体育考试过程性评价具体实施办法，对过程性评价的内容、标准、方法等进行科学细化量化，做到有利于公平、公正、客观的反映每一个学生的真实情况，有利于对学生成绩的评价。二是规范实施过程性评价。县（市、区）各学校须在每年5月31日前，将学生过程性评价结果上报至县（市、区）教育行政部门，由各县（市、区）教育行政部门统一整理备案后，计入考生中招体育考试总成绩，并按要求上报至市教育局备案；局属初级中学，河师大附中，市属各民办初中每年5月31日前将学生过程性评价成绩公示结果上报至市教育局，由市教育局将过程性评价成绩计入考生中招体育考试总分。三是严格考试管理。要求各单位考前必须对考评人员进行岗前培训，坚持持证上岗制度。加强疫情防控及安全管理教育，规范操作程序，坚决杜绝弄虚作假、徇私舞弊等人为因素的干扰，确保中招体育考试安全顺利。认真做好残免与病（伤）免手续验证工作，并及时予以公示。
新乡市中招体育考试改革政策问答
一、为什么要进行中招体育考试改革？
答：一是贯彻党中央国务院决策部署的重要措施。2020年10月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》（中办发〔2020〕36号），明确提出“改进网上水果机视讯体育测试内容、方式和计分办法，科学确定并逐步提高分值”。二是基础教育改革的重要环节。《河南省“十四五”时期深化教育综合改革指导意见》中明确指出“稳步推进基础教育考试招生制度改革。深化中招体育考试改革，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价。改进网上水果机视讯体育测试内容、方式和计分办法，结合我省中招体育考试工作实际，科学确定并逐步提高分值，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制”。三是能够更好发挥体育考试导向作用。我市早体育是以满分30分计入学生中招升学总分，2013年增加到50分，2017年再增加到70分。体育分值权重的增加极大提高了学校、学生、家长乃至全社会对青少年体质健康的关注和对学校体育工作的重视程度，激发了中小学生参与体育锻炼的热情，有效提升了我市中小学生的体质健康水平。
二、这次中招体育考试改革的核心内容是什么？
答：一是提高体育考试分值。将中招体育考试总分值由目前的70分提高到100分。分值的提高，目的是进一步提高学校、家长、学生对体育教育教学和身体素质锻炼的重视程度，促进学生体质健康水平全面提升。二是改革体育考试模式。实行“过程性评价+终结性评价”模式，增加了过程性评价的内容。全市统一过程性评价和终结性评价分值标准，过程性评价满分30分，终结性评价满分70分。过程性评价在七、八两个年级进行，每学年各15分，主要考察学生七、八年级体育健康课程和《国家学生体质健康标准》测试成绩，有利于引导学生注重并积极参加日常体育锻炼，让学生养成体育锻炼的好习惯。三是全市统一终结性评价项目设置。由市级层面统一，明确中招体育考试的终结性评价，在原来必考、选考的基础上，增加抽考项目，必须由必考、抽考和选考三部分构成。既避免了考生只练某一项体育项目，又与体育课程改革相衔接，促进学校体育“教会、勤练、常赛”目标的实现，帮助学生掌握1—2项运动特长，有助于把学生培养成终生的运动健康者。
三、如何避免考什么练什么的应试体育问题？
答：一是增加过程性评价。学校引导学生参加经常性的体育锻炼，认真组织国家学生体质健康标准测试，把平时上体育课的情况和期中、期末体育课考试量化成分值计入过程性评价总分。二是科学设置终结性评价内容。我市中招体育考试的终结性评价由必考、抽考、选考三部分构成。分别设立素质类、技能类项目库。必考为男生1000米跑、女生800米跑，全市统一要求；抽考由市教育局在考前三个月左右从素质类项目库中公开随机抽取2项，作为当年的抽考项目；选考由考生本人根据个人特长从技能类项目库中选取1项，作为个人的选考项目。抽考，是教育行政部门在考前从项目库中公开随机抽取，很好地避免了考什么考生练什么的问题。选考与《体育与健康》课程有很好的衔接，与课程目标---教会学生掌握1—2项体育运动技能的要求相符。
四、我市中招体育考试100分是怎么构成的？
答：这100分由过程性评价和终结性评价两部分构成。其中过程性评价在中招体育考试中总分占30%（30分），终结性评价占70%（70分）。过程性评价在七、八两个年级进行，各占15分；终结性评价在九年级第二学期进行，占70分。
五、过程性评价由哪些内容构成？
答：过程性评价由《体育与健康》课程成绩和《国家学生体质健康标准》测试成绩等构成。七、八年级《体育与健康》课程成绩每学年占5分，成绩主要包括出勤情况（1分）、课堂表现（0.5分）、单元评价（2分）、体育与健康知识（1.5分，其中心肺复苏术实际操作占0.5分）。
七、八年级《国家学生体质健康标准 》测试成绩每学年占10分，由学校按《国家学生体质健康标准》所列项目进行测试，主要对学生身体形态、身体机能和身体素质等方面进行测试，综合评定学生的体质健康水平，测试项目为：体重指数（BMI）（权重15%）、肺活量（权重15%）、50米跑（权重20%）、坐位体前屈（权重10%）、立定跳远（权重10%）、引体向上（男，权重10%)、一分钟仰卧起坐（女，权重10%）、1000米跑（男，权重20%）、800米跑（女，权重20%）。
六、终结性评价将采取什么模式进行？
答：终结性评价在中招体育考试总分中占70分，在九年级第二学期进行，由必考、抽考和选考等组成，项目设置从《国家学生体质健康标准》和《体育与健康》课程内容中选取，主要测试学生的耐力、速度、力量、柔韧、技能等素质。
必考项目全市统一设置，为男生1000米跑、女生800米跑；
抽考项目为素质类项目：素质一（跳绳、立定跳远）、素质二（女：实心球、1分钟仰卧起坐；男：实心球、引体向上）、素质三（坐位体前屈、50米跑）；抽考项目由市教育局在考前3个月左右从素质类项目库中公开随机抽取2项确定为考核项目；抽考项目在人大代表、政协委员、教师、家长、学生、公证部门、新闻媒体等人员的监督下公开进行。
选考项目由考生从技能类项目：篮球、足球、游泳选取1项。
七、如何确保中招体育考试尤其是过程性评价的公平公正？
答：过程性评价是社会关注的一个敏感点和热点，首先加大宣传力度，把过程性评价的构成向社会公布，让学生家长和考生都了解过程性评价的构成；二是严密组织，各学校要成立由校领导、班主任、体育老师、学生家长等人员组成的测评组织机构，将每名学生的成绩准确计入，做到有据可依，有据可查；三是建立公示制度，过程性评价的成绩要在学校进行公示，公布监督举报电话，发挥全体学生和家长的监督作用。市教育局和县（市、区）教育行政部门要对各学校实施过程性评价过程进行监督检查。
中招体育考试终结性评价主要从四个方面确保公平公正：一是考前必须对评委进行岗前培训，坚持持证上岗制度；二是加强考务管理，规范操作程序，坚决杜绝弄虚作假、徇私舞弊；三是所有考点均须使用智能化设备进行 测试；四是认真做好考试期间安全管理工作，确保中招体育考试安全顺利。
八、残疾和伤病的考生如何处理？
答：设定残免、病（伤）免事项。残免考生成绩按所在县（市、区）当年中招体育考试平均成绩计入总分。病（伤）免考生成绩按终结性评价分值70分的60%+过程性评价得分之和计入总分，这也是全省统一明确的评分标准，同时要做好相关手续验证工作并予以公示。
九、这次中招体育考试改革在哪一年开始实施？
答：中招体育考试改革，从2021年秋季入学的初中一年级学生开始实施过程性评价和终结性评价，即从2024年起，我市中招体育考试总分值由目前的70分提高到100分。目前已进入初中二年级、三年级的学生仍按中招体育考试总分70分执行。
十、如何保证中招体育考试抽考项目的公平公正？
答：一是详细制定中招体育考试抽考项目实施办法，制定并规范工作流程；二是抽考工作现场将邀请人大代表、政协委员、教师、家长、学生、公证部门、新闻媒体等代表人员参加，进行全程监督，实行全程录像；三是规范整个抽考流程，按抽考项目公开随机的要求，做到流程公开、信息公开、结果公开，同时公布监督举报电话，全过程接受学生、家长、社会的监督。
十一、如何设定抽考的三项素质组合？
答：中招体育考试设置抽考项目避免了考生只练某一项体育项目，又与体育课程改革相衔接，促进学校体育“教会、勤练、常赛”目标的实现，帮助学生掌握1—2项运动特长，养成终身体育锻炼的好习惯。项目设置从《国家学生体质健康标准》和《体育与健康》课程等内容中选取，主要测试学生的耐力、速度、力量、柔韧、技能等素质。素质一（跳绳、立定跳远）主要测试学生的下肢爆发力量、身体协调能力及柔韧性等综合素质；素质二（女：实心球、1分钟仰卧起坐，男：实心球、引体向上）着重测试学生的上肢爆发力、腹肌耐力等素质；素质三（坐位体前屈、50米跑）主要测试学生身体的柔韧性和速度、灵敏、爆发力等素质。
十二、为何将游泳设为选考项目？
答：增设游泳为选考项目主要有三点考虑：一是学校《体育与健康》课程开设的有游泳课，将游泳纳入中招体育考试项目对促进学校体育教育教学有较好的推动作用，有助于提高学生掌握多项基本运动技能；二是提高学生生存技能和安全防范技能的需要。我市水资源丰富，水域情况复杂，每年都有溺亡的不幸事情发生，作为教育行政部门我们很痛心，有责任有义务帮助学生提高安全防范技能，推动并普及开设游泳课有效提高学生的安全自救、救生能力，保障学生生命安全；三是游泳也是提高生活质量的需要。游泳是一种很好的全身运动项目，能有效提高心肺功能，有助于提高学生身体素质，强健体魄，对孩子健康成长和未来生活质量的提高更有意义。总之将游泳纳入选考项目是市教育局审慎科学决策的结果，据目前掌握和了解的情况看，我市是全省第一个将游泳纳入中招体育考试选考项目的改革，是一种创新，这充分体现了市教育局党组的责任担当、为民情怀。
十三、为何将心肺复苏术设为过程性评价测试项目？
答：据有关统计结果显示，中国每年发生心源性猝死达54万人，平均每天1500余人死于心源性猝死，复苏成功率不足1%，所有猝死病人约90%发生于医院以外的各种场合。如果心跳呼吸停止时间超过4分钟，脑组织就会永久性损伤；超过10分钟，基本就会脑死亡。因此抢救开始得越早，心肺复苏成功率越高，后遗症越少。而且从近几年学校的情况来看，也出现了心源性猝死的案例，时刻提醒我们，必须积极面对，必须认真对待，必须提高学生自救、互救等生存。
在学校开展心肺复苏术的教育教学和实际操作的目的和意义，就在于让学生在学校学会心肺复苏术，人人学急救自救，人人充当急救员，从而在短的时间内对发生猝死病人能够进行及时的心肺复苏操作，有效降低在等待急救过程中的死亡率，为病人起死回生多加了一个砝码。掌握心肺复苏不但可以预防自己出现各种问题，还可以帮助别人，使自己终生受益，可谓是一举多得的事情。新乡市教育局将心肺复苏术作为中招体育考试改革的一个突破项目， 是一个有意义和价值的事情。
